探索实施“考评+派工+监督”管理制度

针对农村干部老龄化现象严重，工作能力不强等诸多问题，沁水县十里乡因地制宜，创新方法，积极探索实施“考评+派工+监督”的“两委”干部管理制度，有效激发了广大农村干部的干事活力。

“三考三评”让主干紧起来。针对部分农村“两委”主干思想保守不会干事、缺乏压力不愿干事、脱离群众胡乱干事等问题，该乡出台以“三考三评”为主要内容的“主干”考评制。突出重点抓“三考”：抓考核，每季度对各行政村党支部建设和重点工作进行专项考核，变年终考核的“事后考”为突出日常重点工作的“过程考”；抓考试，对村“两委”主干实行每月一考，以考促学，以考笃行；抓考察，采取与党员代表、村民代表和村“两委”干部集中座谈、个别谈话，以及走访群众等方式，考察“两委”主干在德能勤绩廉五个方面的实际表现。征求民意重“三评”：重测评，每年召开村党组织书记抓党建“双述双评”会议，由乡村两级干部分别对村“两委”主干工作进行民主测评；重点评，乡镇包片班子成员对片区各村“两委”主干工作进行点评，乡镇包村干部对所包村的“两委”副职工作进行点评，及时校正工作航向；重抽评，随机抽取一定比例的村民进行民意测评，让群众为村干部打分，计入年终考核得分。

“派工制”让副职动起来。针对少数农村“两委”副职干部“工作不干、待遇不减”的问题，出台了“派工制”考核办法。一是明职责，解决“谁来派”的问题。每年年初由村“两委”确定派工项目，建立每月的派工清单，坚持职位和职责分离、职位和薪酬分离，由党支部书记进行派工。二是拓范围，解决“派给谁”的问题。对因健康状况、工作能力或外出务工无法接受派工的，向其他副职、网格员、群团组织负责人、村民组长等进行派工，打破了职位束缚，拓宽了派工范围，确保了工作有人干。三是定薪酬，解决“怎么发”的问题。实行“基础薪酬+派工薪酬+值班薪酬+奖惩薪酬”的薪酬结构制度，基础薪酬每人每月100元，参加乡村两级会议不达50%的，减半发放；接受派工并完成任务的，获得40-50元不等的派工薪酬；完不成工作任务的，不发放派工薪酬。值班薪酬每天30元，激励薪酬根据年底测评情况发放。四是强监督，解决“不公正”的问题。每月月底将派工情况在村内进行公示，每季度汇总后经包村干部、包片领导审核，并由乡镇农经站备案核查后兑现，乡纪委对工作全过程进行监督，有效避免了“人情考”问题。

“3+2”让监督严起来。针对少数基层党组织对党员干部监督不到位、管理不严格等问题，从强化村务监督入手，创新实施了“3+2”工作机制。“3”即用好“一簿一本一台账”，“一薄”即《村务监督委员会工作记录簿》，“一本”指会议记录本，“一台账”为监督工作台账。村监督委员会主任（监察联络员）按照“议、审、访、查、报”的监督方式填写记录簿，认真做好会议记录，对监督过程中发现的问题以及群众反映的问题建立工作台账，对村级事务进行全程监督。“2”即制定实施“两项制度”，制定实施了村务监督委员会（村级监察联络员）工作制度，明确了村务监督委员会的15项职责和6大监督事项，明确对重大事项的上报、实施过程中的审议、走访群众的建议、事项结果的审查、印证资料收集的监督方式；制定实施了乡村两级干部廉洁履职暂行办法，明确了乡村干部“七个严禁”规定，实行了六档处理法。对村委委员实行警示谈话、责令公开检讨、通报批评、取消当选资格、责令辞职或者暂停履行职责、依法罢免六档处理；对支委成员实行警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职六档处理。（韩江鹏 窦少斐）