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陵川:党建引领脱贫摘帽斩穷根

时间:2017-12-22 08:24来源:人民日报进入论坛手机读报

  曾经只是满沟跑石头的一座座荒山秃岭,如今栽下了一株株连翘;曾经只是遮风挡雨的一个个农家屋顶,如今铺下了一张张光伏发电板;曾经只是种植传统作物的一块块土地,如今变成了一个个观光采摘园区和食用菌养殖园区……新一轮脱贫攻坚战打响以来,山西省陵川这个贫困面大、贫困程度深的山区农业县,坚持以中共中央扶贫开发战略思想为指导,牢固树立抓党建促脱贫攻坚工作导向,着力将党的政治优势和组织优势转化为富民优势,将党建创优活力转化为攻坚动力,将党建创优成果转化为脱贫实效,探索实践了一条陵川特色的抓党建促脱贫攻坚新路。
县乡两级主体责任、农村两委直接责任,行业部门工作责任、“三支队伍”帮扶责任和督查部门考核责任,共同构成了陵川脱贫攻坚责任体系,形成了共产党员当先锋,全县动员、全民参与的攻坚态势。

 

  三级书记示范带头走在前。县委书记胡晓刚严格履行全县党建第一责任人责任,把脱贫攻坚当作头等政治任务,每周至少一次到脱贫攻坚一线调研工作、现场指导、解决问题。乡镇党委政府与村两委脱贫攻坚“责任双签”,县委脱贫攻坚督导组、县纪委检查组严格督查、动真碰硬,有2名乡镇党委书记、1名乡镇长因扶贫工作不力被免职,2个乡镇党委书记、乡镇长被诫勉谈话。用教育提升、发现培养、重点培树、调整退出、联合带动“五个一批”措施,加强贫困村党组织书记队伍建设,累计培训贫困村党组织书记650人次,总结推广29名贫困村优秀党组织书记的经验做法。

 

  “三支队伍”扎根一线搞帮扶。及时协调解决包村领导、驻村工作队和第一书记“三支队伍”工作生活中的困难,确保“三支队伍”驻村到户发挥作用,每年安排工作经费至少1万元。每月10日帮扶单位党组织与贫困村党组织开展“互联共建”主题党日活动,找问题、谋对策,话发展、办实事。市委组织部驻西河底镇秦山村帮扶工作队,在秦山村抓党建、强组织、带队伍,帮助该村制定“五年发展规划”,确定连翘种植、蜜蜂养殖、优质谷子基地、光伏发电等脱贫产业项目,进行基础设施提升、饮水改造、文化广场修建,推进整村精准脱贫,经与各有关部门协调,共投入各类资金786万元,村级经济结构更加合理,贫困户收入持续增加,农村各项事业同步发展。全县123支驻村工作队、103名第一书记,4487名党员干部协调资金上亿元,实施民生工程220项,发展脱贫项目150个,在脱贫攻坚一线展示了党员风采。

 

  行业部门协调联动强支持。15项脱贫攻坚工作责任机制制度,18项脱贫攻坚专项措施,69项惠民帮扶政策,引导行业部门把脱贫攻坚当作份内职责,推动县直各单位发挥优势,将党的强农惠农富农政策,将涉农产业项目资金、涉农基础设施建设和社会事业发展项目资金,向贫困村、贫困户、贫困人口倾斜。龙头企业带动,把基层党组织建成产业发展的排头兵。陵川县重在发挥特色种植、健康规模养殖、道地中药材、绿色林产品和乡村旅游等绿色产业快速发展的优势,形成了“小规模、大群体,低投入、快见效,广覆盖、可持续”的产业扶贫模式,人人可参与,户户能受益,当前能增收,长远能致富。

 

  潞城镇党委组织相邻9个贫困村678个农户的万亩荒山流转给农业开发有限公司经营,建起了万亩连翘基地。广大农户靠土地挣租金、靠务工挣薪金。侯庄村贫困户李怀富被基地聘为作业组长,每年收入近2万元;冶南村贫困户郑玉莲就近在基地打工,每天有60元的固定收入;9个村贫困农民长期就业,人均年收入近万元。

 

  东部5乡镇党委与县中蜂养殖协会携手发挥组织优势,带动680户1300余人,共经营蜂箱1360余箱,户均收入万余元,贫困户中老弱病残人员在家门口就有了收入。

 

  创新组织设置,把基层党组织建成带富共富的领头雁。采取跨村联建、企村联建、区域共建等组织设置方式,构建了一批强村带弱村、富村带穷村、企业带农村的基层组织,产生了1+1>2倍增效应。

 

  附城镇丈河村牵头成立的丈河片区联合党总支,带领周边8个贫困村和1个低收入村发展现代农业、乡村旅游和新型工业,实现了片区所有村集体经济“破零达万”和贫困户增收。

 

  六泉乡浙水村联合周边3个人口少、规模小的村成立浙水联合党支部,引进外来投资增加集体收入100余万元,并充分利用旅游资源发展乡村旅游,区域内群众一年四季有活干,春夏秋冬有钱赚。

 

  促进利益联结,把基层党组织建成党建领域的新标杆。陵川县积极探索支部设在新型经营主体中的办法,引导新型经营主体与贫困村、贫困户形成利益联结机制,通过就业打工、入股合作等方式增加贫困户收入。

 

  喜禾金小米专业合作社采用“合作社+贫困村党支部+贫困户”模式,以每公斤小米高于其他收购户0.8—1元价格进行回收,使贫困户每亩可增收300—500元,周边22个村、621户贫困户、1846口贫困人口实现了稳定增收。

 

  摩卡电商联合党支部采用“企业+创业协会+贫困户”模式,组织贫困户参加电商创业培训,引导贫困户中的青年投身电商产业创业,推动全县电商企业和村级电商服务站达到370余家,从业人员2000余人。

 

  陵川把脱贫攻坚作为重大政治任务、最大民生工程和难得的发展机遇,坚持基层党建与脱贫攻坚同部署、同落实、同考核,推动形成了党建引领扶贫、扶贫助力党建的互促共进局面。

 

  建设基层服务型党组织,把贫困户有序组织起来,让贫困户成为产业的经营主体和受益主体。以“一村一品一主体”为抓手,选择52个扶贫主体,申报产业扶贫项目142个,投放小额信贷扶贫资金2400万元,促进了贫困户收入稳定增长,贫困群众收入水平得到新提升。

 

  对照贫困县退出标准,解决贫困村在饮水安全、村通公路、用电保障、通讯网络等方面存在的问题,破解硬件制约。解决23个村的村通道路、53个村的饮水安全、18个村的供电设施等问题,贫困农村基础设施得到新提升。

 

  推行“三资”优势撬动、产业项目带动、集体创业推动、政策扶持联动“四轮驱动”模式,确保贫困村村村有集体收入。全县371个行政村目前全部实现集体经济“破零达万”目标,农村集体经济总额较年初翻了一番多,村级集体经济收入得到新提升。

 

  陵川县广大共产党员冲锋在脱贫攻坚第一线,立下愚公志,甘做孺子牛,当好领头羊,团结带领群众向贫困发起总攻,赢得了群众口碑,获得了群众赞誉,提升了贫困群众获得感和满意度。(温国强 付振陵 李文军)

责任编辑:刘良彦

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