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完善協調聯動機制 協同發力一體推進
近年來，晉城市金融扶貧部門充分發揮扶貧小額信貸對支持貧困群眾生產發展的重要作用，積極構建“金融扶貧專項領導組+N”協調議事格局，引導金融資源協同發力、一體推進，全力助推脫貧取得明顯成效。截至7月末，全市金融精准扶貧貸款余額37.58億元，較年初增加8.64億元，增長29.85%，增量和增速均排名全省第一。
成立金融扶貧專項領導組。以機制建設為根本，成立了由分管金融工作和分管扶貧工作的副市長雙領導、金融辦和人行晉城中心支行雙牽頭的金融扶貧專項領導組，編制《晉城市金融扶貧工作十三五規劃》，出台了《晉城市金融扶貧精准服務辦法》，連續5年制訂了金融扶貧年度行動計劃，對金融扶貧工作進行安排部署。建立協調聯動機制。構建“金融扶貧專項領導組+N”協調議事格局，橫向溝通市直各相關部門，縱向聯通各縣（市、區）和重點扶貧帶動企業，積極推動財政貼息、風險補償等配套政策落實落地﹔市、縣、鄉三級扶貧部門與17家金融機構建立貧困戶名錄動態調整信息共享機制，開展金融機構“千人進千村入萬戶”走訪活動，探索“基層黨建+駐村工作隊+金融指導員”服務模式，實現了貧困戶和貧困邊緣人口基礎信貸資料、評級授信、合理信貸需求“三個全覆蓋”。完善創新服務體系。緊緊圍繞“特色農業、光伏產業、旅游產業、電商扶貧”四大產業扶貧工程和“一村一品一主體”產業扶貧政策，開展“金融扶貧縣區行”活動，結合本地特點精准對接產業發展信貸需求，創新開發“富民貸”“強農貸”“惠農易貸”“興農快貸”等12個金融扶貧信貸產品，探索“銀行+貧困戶+合作社+企業”的利益模式，支持貧困地區和貧困戶因地制宜發展產業增收脫貧。截至9月底，晉城市轄內銀行機構已發放貸款12666萬元，完成全年投放目標任務的105.55%。
健全風險防控體系。出台《晉城市扶貧小額信貸風險防控管理暫行辦法》《晉城市扶貧小額信貸風險防控預案》文件，建立扶貧小額信貸風險分擔機制和風險補償機制，關口前移落實貸款“三查”，建立分類處置台賬實行銷號管理，截至目前，晉城市扶貧小額信貸余額2.65億元，其中逾期貸款20.48萬元，逾期率僅0.08%，為全省各地市最低。實施信用提升工程。出台“助力鄉村振興提升信用工程”實施意見，互派338名政銀干部開展交流挂職，農信整村授信已覆蓋建檔25個鄉鎮799個村近5萬戶，充分利用小微企業信用貸款風險互助補償機制，將農業專業合作社、農家樂、種糧大戶等經營主體納入適用范圍，為其提供最高100萬元的免擔保免抵押純信用貸款，截至目前，已為35戶農業經營主體提供信貸支持2536萬元。實施融合發展工程。緊抓晉城市作為全省唯一農林文旅康產業融合發展整市推進試點的重要契機，實施金融支持農林文旅康產業融合發展專項行動，組織舉辦金融服務鄉村振興專題研討培訓，在去年成功投放農村土地流轉規模經營貸款3000萬元和首筆林權抵押貸款1000萬元的基礎上，今年著力推行林權抵押貸款和公益林補償收益權質押貸款試點、農民住房財產權抵押試點工作，推動農林集體經濟“收入破零”和農民群眾致富增收。實施擴渠拓源工程。整合市縣兩級擔保資源組建新的市級擔保公司，建立農擔事業部，完善政策性融資擔保公司管理考核辦法，擔保支農比例同比上升60%﹔實施保費財政補貼機制，下調擔保費率至1%。打造澤州試點，以點帶面推進資本市場全域工程建設，引導農業龍頭產業對接資本市場﹔提高企業上市挂牌、獲取直接融資獎補標准，最高獎勵可達500萬元。（王金枝）
山西省政府法制辦
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