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——晉城市推進社會市域治理現代化提升群眾“三感”
人民群眾的安全感獲得感幸福感連續八年全省第一，入選全國社會市域治理現代化試點地區……
晉城市社會市域治理現代化工作緣何能夠領跑全省？實踐給出答案：在細節上下足“繡花功夫”，將精細化治理落實到每一個社區、每一個居民、每一件小事，繡出美麗晉城的精致容顏。
小網格大能量
匯聚民意，讓治理效率高起來
“停車位多了，再也不用為了一個車位爭得面紅耳赤。”
“80后”郭雷是鳳台社區的居民。以前一到下班時間，他就會以百米沖刺的速度往家趕，因為鳳台小區是典型的老舊小區，也是學校密集區，停車太難。
“樓下地方就那麼大，家家都有車。運氣好了，可以在路邊找個位置停﹔運氣不好，一不小心就蹭到別人的車。”鄰裡之間沒少因為車位、剮蹭鬧矛盾。郭雷把停車位戲稱為“定時炸彈”。
今年上半年，網格員陳利霞上門摸排情況，將解決小區停車難納入為民辦實事清單。很快，鳳台社區改造拆除了一批違章建筑，小區道路重新規劃管理，新增200多個停車位，徹底解決了這顆“定時炸彈”。
納入這份為民務實清單的有150多條內容，涵蓋垃圾亂倒、房屋漏水、菜市場秩序混亂等方方面面。在經過網格員摸排上報、社區根據職能或聯系有關部門單位處理、督辦落實並將結果告訴居民的閉環管理過程后，鳳台社區“大變樣”。
陳利霞抖了抖手裡的清單告訴記者，有了這份“民意”，才能靠前解決糾紛，源頭化解矛盾。
但這份“民意”來得並不容易。鳳台社區以綜治網格牽頭，在原有區、街道、社區三級網格基礎上，按照街巷、樓棟、單元逐級細分社區網格，成立六級網格管理體系，細劃7個全科小網格，配備7名網格員、66名樓長、87名單元長。每個網格員、樓長、單元長堅持一日一巡查、一周一走訪，對網格內、樓宇內、單元內的事務包干負責，及時發現網格內遇到的各種問題，現場能解決的現場解決，解決不了的及時上報統籌解決。
除了“民意調查員”，網格員還是社區治理的“執行者”“督查員”，政策宣傳講解、矛盾糾紛調解、安全隱患排查、重點人群幫教、環境衛生整治等各項工作都是他們的份內之事，每個網格員都有“問題台賬”和“整改台賬”兩本賬，通過對賬、查賬、交賬、銷賬逐一消除矛盾、化解糾紛，真正實現了“社區一張網，一網管全局”。
截至目前，鳳台社區順利實現“零上訪”“零事故”目標，案件發生次數也較上年同期下降74％。
民有所呼、我有所應。像鳳台社區一樣，無數網格員下沉到基層，在日復一日的巡查走訪中，全面摸排、靶向施策，把群眾大大小小的事情辦好，才有了高水平的“平安晉城”。
小窗口大民生
一門通辦，讓群眾滿意度升上來
11月23日上午，白水崗亭的小窗口裡遞出一本駕駛証，崗亭外拿到補領駕駛証的田冬冬非常高興。他說：“這事放以前，因為人多或手續不全等原因，一兩天都拿不下來。現在派出所開在了家門口，出門步行5分鐘，隨到隨辦，特別方便。”
10月中旬，晉城市在全省率先開通了12個“一門通辦”綜合崗亭。休息崗搖身一變成了民生崗，一個小窗口，縮短了辦事距離，節約了辦事時間，也拉近了警民關系，群眾出門散步或者下班途中就可以順便辦理戶口遷出、戶口注銷、流動人口服務等6大類23項戶籍業務及車輛管理業務、駕駛証業務、秩序業務3大類13項交管業務。12月中上旬，12個綜合崗亭又新增道路運輸企業聘用駕駛人備案、大中型客貨車駕駛人從業單位變更備案等8項業務，群眾辦事更加便利。
從滿足人民美好生活需求出發，把基層工作沉下去，把群眾的滿意度提上來，這就是晉城市公安部門提升社會市域治理現代化水平的有效路徑。
今年9月，市公安局出入境辦証服務大廳打破原有單一出入境業務定位，與派出所一樣，無差別辦理戶政、交管及全量公安網上業務，讓群眾隻進一個門，辦結所有事，成為全省首家實現“一門通辦”的出入境綜合服務大廳。
截至目前，出入境辦証服務大廳累計辦理戶政交管業務300余筆，累計在非工作日接待群眾2000余人次，為1名患病兒童、2家重點企業提供了上門辦証服務，以實實在在的行動，提升了群眾的幸福感、獲得感。
小平台大智慧
數據領跑，讓城市治理更加智慧
堅持以科技為支撐，提高智能化水平，是晉城市推進社會市域治理現代化的關鍵一環。
針對黨建發展不均勻、辦公效率不高、綜合治理不精、部門數據不通、群眾辦事不順等基層治理突出問題，晉城市依托統一的“一雲一網一中心”和“晉來辦APP”應用平台，運用大數據、雲計算、人工智能等信息技術手段，開發建設市域治理基層綜合服務平台，集成了社區服務、黨群在線、基層辦公、法律服務、社會救助、綜合治理等9個模塊60多項功能。
11月30日，平台系統開發建設基本完成，率先在前書院社區、東聖社區進行示范應用，不少群眾在平台上享受到了數字化的便利。
東聖社區沁馨苑小區的龐珂家水龍頭漏水，在平台物業管理一欄申報維修，填寫服務時段后，便坐等維修工人上門服務。
東聖社區鴻禧山庄老人韓菊香常年患有風濕痛，經常往返各大醫院，因為各種不確定性因素，跑了很多冤枉路。如今，她經常通過平台挂號預約，能准確知道醫生哪天有空兒，十分方便。
前書院社區毋鵬燕因工作繁忙遲遲沒去社區開居住証明，如今在手機端就可以自助填寫、直接打印，省去不少麻煩。
……
市域治理基層綜治服務平台高效運作源自於堅實的數字“底座”。
一方面，全市統一的“一雲一網一中心”率先在全省完成4707項數據資源目錄編制，歸集匯聚了41個部門共2.3億條數據，建設了“人口庫、法人庫、宏觀經濟庫、信用庫”四大城市基礎資源庫、若干專題庫，構建了貫通國家、省和市數據共享交換體系。
另一方面，基於社區治理單元，完成了前書院、東聖兩個示范社區戶籍、人口、房屋、企事業單位、組織機構等信息台賬錄入，初步建立社區數據庫，完成社區全景VR拍攝，搜集了社區周邊學區、醫療、美食、家政、休閑等信息。
數據庫成就“城市大腦”，“城市大腦”賦能社會治理。隨著數據庫的日趨完善，“城市大腦”將更加聰明，在發現問題、解決問題、反饋問題的處理閉環中，切實提升社會治理效能，讓百姓的生活更美好。（裴囡囡）
山西省政府法制辦
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