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為深化政府採購“放管服效”改革，加快推進政府採購領域信用體系建設，市財政局近日印發了《晉城市財政局關於建立政府採購失信懲戒機制的通知》（以下簡稱“通知”），旨在建立以信用為核心的監管方式，進一步規范政府採購活動、優化營商環境。
建立機制，為信用加碼
該“通知”根據政府採購相關法律法規和社會公序良俗、誠實信用原則等界定了政府採購違法失信行為情形，明確了政府採購違法失信懲戒對象、懲戒措施、懲戒部門，涵蓋適用范圍、失信界定、失信懲戒、懲戒結果應用、懲戒信息管理、失信懲戒修復和其他事項七部分內容。通過對政府採購活動的參與主體（包括採購人、採購代理機構、評審專家、供應商）誠信或失信行為的記錄、發布和應用，運用法律、行政、經濟和道德等手段，為信用加碼、遏制失信行為，推動形成誠信者受益、失信者受損的機制。
懲戒失信，為信用護航
根據“通知”規定，供應商參加政府採購活動前三年內，在經營活動中有重大違法記錄的，不得參加政府採購活動，暫停或取消晉城市政府採購電子賣場准入資格，暫停或取消通過銀行“政採智貸”等獲得政府採購信用貸款等資格。採購代理機構在被禁止代理政府採購業務期間，不得代理政府採購業務。專家申請成為政府採購評審專家前三年內，有法律規定的不良行為記錄的，不得參與政府採購評審活動，由市財政局將向山西省財政廳申請將其從政府採購評審專家庫清退並禁止其參加市政府採購項目有關論証及履約驗收評審等。此外，將政府採購違法失信信息作為選擇參與政府和社會資本合作主體、發放財政補助補貼性資金等的依據或參考，並推動懲戒措施落實到人。
公開信息，為信用亮燈
“通知”從信用信息登記入檔、信用信息公開和推送、信用記錄查詢和使用、信用記錄使用監督檢查四個方面對政府採購信用信息管理作出規定。市財政局政府採購監督管理部門建立全市政府採購信用檔案，將政府採購違法失信信息通過中國山西政府採購網、晉城市財政局等網站公示，為社會提供“一站式”查詢服務。採購人、採購代理機構等相關主體在政府採購活動實施過程中查詢相關主體信用記錄，並做好信用信息查詢記錄和証據留存工作。政府採購監督管理部門對政府採購活動中信用記錄查詢使用情況及制度落實情況進行定期和不定期監督檢查。
支持修復，為信用打傘
為推動政府採購領域信用建設規范化、系統化，保障失信主體的合法權利，激發失信主體守信意願，“通知”還對信用修復作出規定。政府採購失信主體在懲戒期限內及時糾正失信行為、消除不良影響的，經政府採購監管部門審定不再作為政府採購違法失信懲戒對象的，可以解除限制措施﹔解除限制措施之后，失信記錄和被懲戒記錄保留一定期限，依據法律規定或者當事人申請方能刪除。除此之外，政府採購失信主體可以通過一些增加信用的方式主動修復、以履行一定義務的方式被動修復或者等待懲戒期滿之后自動修復其失信行為。（韓瀟）
山西省政府法制辦
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