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——金村起步區征拆工作系列報道之二
40天、1947戶，30天、627戶，7個村、7300多人、60余萬平方米建筑面積……面對征拆這一天下第一難題，“丹河速度”一次次刷新的背后，是對群眾切身利益的全心維護，是對執行政策標准的始終如一，更是化解矛盾的認真貼心。
充分宣傳發動贏得群眾理解支持
“姨，快過來，對對這個尺寸准不准。”
“沒事，我一直看著呢，沒問題，你們做得很細。”
5月24日上午，澤州縣金村鎮水北村西南角的一處院子，圍牆、地面、大門、二樓、院中的地窖，在一項項的測量過程中，戶主司愛香和秦香女的臉上始終沒有斷過笑容。
“我們很滿意。未來，這裡將是丹河新城的中心，是最好的黃金地段。盡管有點舍不得老房子，但想想丹河將來的美好前景，就舍得了，希望丹河新城的建設越快越好。”司愛香說。
“你就等著以后回丹河享福吧。”隨著測量工作結束，院子裡充滿了歡聲笑語。
“也不知道我們家什麼時候開始征拆？”“希望以后回遷了也能在咱們村……”鄰居、村民們的交談中，透露出的是對丹河新城的憧憬，是對未來生活的希望。
征拆，難在哪？難在老百姓，但如果獲得老百姓們理解、支持，那麼就不難。
“可以說，從丹河新城開始建設的第一天起，老百姓每天討論最多的話題就是新城。”水北村黨支部書記張繼山說。“大家關心規劃，關心建設進度，關心未來發展，尤其是隨著起步區的劃定，今年春節前五個村拆遷時，老百姓幾乎是時時刻刻盯著咱們村委。”
為了解除老百姓心裡的疑問，丹河新城征拆指揮部第一時間將征拆工作時間安排、需要注意的事項和征拆補償程序通過溫馨提示張貼在大街小巷。
府城村和水北村的所有黨員干部，在第一時間成立臨時黨支部，面對黨旗，他們庄嚴宣誓：既要當好群眾的“發動員”，講政策、講意義，引導群眾看長遠﹔又要當好群眾的“解惑員”，深講解，細答疑，打消群眾疑慮﹔更要當好拆遷工作的“先鋒員”，率先垂范，雷厲風行，帶頭測量，帶頭拆遷。
“群眾晚上叫，我們晚上到，老百姓早上叫，我們早上去。尤其是面對少數老百姓一時的不理解和不配合，工作組成員‘磨破嘴皮’算大賬，‘踏破門檻’做工作。”今年已經57歲，負責宅基地認定工作的府城村征拆工作組臨時黨支部書記王富林在征拆的那段時間，每天都要走26000步以上。
磨破嘴皮，踏破門檻，用真心服務群眾，用真情感化群眾，盡可能保障滿足群眾利益。效果如何？
看看一片平地的府城村和歡聲笑語的水北村，答案顯而易見。
一把尺子量到底打消群眾顧慮
在府城村和水北村委，兩村征拆工作流程圖、包片包戶分工公示欄、各工作組動態圖全部都貼在最顯眼的地方。而在《群眾手冊》中，房屋征收補償方案、附屬物指導價一應俱全。
“去年的五村征拆，我們積累了不少經驗，村民們也了解到不少征拆的政策。但是，府城村、水北村的交通區位優勢更加明顯，長期以來積累了超佔宅基地、違法建筑、住改營等諸多問題，征拆任務難度更大、難點更多。”丹河集團副總經理、金村鎮黨委書記閆曉陽說。
按照指揮部的要求，府城村和水北村將所有的兩委成員、黨員和村民代表分成了多個拆遷工作小組，在組織測量和核算補償工作中，一把尺子量到底、一個政策算到底、一套程序走到底、一個工作組負責到底，堅持做到起點公平、過程公開和結果公正，逐漸打消了群眾的顧慮。
“簡易房、活動板房、磚混房不同類型不同價，窯洞、護坡、地溝、豬圈各是什麼價，全部標得清清楚楚，可以隨時查看，隨時詢問。”府城村村民司誠亮，通過產權置換，原先的116平方米的老房子可以置換163平方米的新房。他告訴記者，拆遷過程中，村裡的大喇叭，微信群裡的溫馨提示，致商鋪租戶的一封信，幾乎每天都會及時傳達到各家各戶。
“左鄰右舍，誰家征拆大家都去看，符合什麼樣的條件，達到什麼樣的要求，村裡給我們講得清清楚楚，我們也很服氣。”
“一把尺子量到底，一個標准做到底。”張繼山告訴記者，同整村征拆完畢的府城村比，水北村屬於山西歷史文化名村和中國傳統村落，村內古廟、古院落數量眾多，除去5月12日已經統一完成征拆的69戶外，其他征拆工作則進入一個較為長期過程。
“我們村的征拆工作可能會在短期內一直存在，但是無論是先拆還是后拆，大家的標准都是一樣的。絕不能讓先拆者吃虧，更不能讓后拆者沾光，隻有公平公正，才能爭取做到讓所有水北老百姓在丹河新城建設中享受到最大的好處。”張繼山說。
及時化解矛盾糾紛，換來百姓的安心
征拆，征的是房子，但背后卻關聯著很多法律糾紛和家庭矛盾，如何處理好這些問題，著實考驗著法律工作組的能力。
“在征拆工作中，我們基本總結出四大類糾紛矛盾，繼承權問題、分家拆戶問題、鄰裡糾紛和商鋪合同類糾紛，化解不好的話，直接影響征拆的速度。”澤州縣司法局副主任科員梁銳告訴記者。
從一開始，司法服務就始終貫穿於府城水北兩村征拆工作中。他們通過組織7名專業法律服務人員深入征拆一線，分析征拆工作中的矛盾糾紛類型，採取提前介入、全程跟蹤服務到底的方式，向群眾講解征拆政策，普及法律知識，爭取將征拆工作中涉及的矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
“在兩村征拆中，我們累計受理各類矛盾糾紛290余件，大都得到了妥善解決。對於一些相對復雜的，我們也通過專業律師與村干部共同參與調解的方式，成功調處了37件。對那些利益分歧較大的糾紛，我們積極引導當事人通過法律程序解決，避免糾紛進一步擴大，有力保障了府城水北兩村征拆工作的有序推進。”梁銳說。
財產分割清楚，養老有了保障，糾紛得到了化解，剩下的速度自然是一日千裡。
4月12日，府城村黨支部書記劉生生一家率先搬離了經年居住的老房子。4月16日，水北村老黨員張瑞林一家僅用一天時間就完成了搬遷。一時間，兩村的黨員干部紛紛行動，自願簽訂協議，自願搬家騰地方，自願放棄超佔宅基地。短短20天時間，府城村、水北村627戶全部簽訂拆遷協議，提前超額完成任務，再一次刷新了“丹河速度”。
“畢竟在這裡住了幾十年，故土難離！現在要搬走了，還真有點舍不得。但通過這次拆遷，我們看到了各級黨員干部與我們心貼心，我們相信黨委、政府，更相信未來的日子會更美好！”張瑞林說。
兩村拆遷中，按照方案規定先簽約、先搬遷的有獎勵並能優先選房，但兩村所有黨員干部全部主動讓利於老百姓，讓老百姓先交房子，先簽合同，先領房子。
村看村，戶看戶，百姓看的是干部。正是這樣耐心、公心，才換來了民心，換來了“丹河速度”。（盧科）
山西省政府法制辦
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