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征拆工作能否順利推進,歸根結底是政策問題。政策不合適,說破天群眾也不會同意。
澤州縣金村鎮府城村、水北村用時30天,完成627戶征拆工作,繼去年冬季45天完成5村征拆后,再一次刷新“丹河速度”,關鍵之處就在於澤州縣出台了一系列合民心、接地氣的好政策,讓政策的作用得以充分發揮。
◆符合實際的征拆方案——方向更明思路更清信心更強
金村起步區征拆是關系丹河新城建設質量的關鍵一環。
然而,征拆規模之大、房屋之多、情況之復雜,是澤州縣歷史上從未有過的。如何統籌征拆工作,科學合理安排征拆步驟,穩定快速有序推進征拆進度,成為擺在澤州縣委縣政府和全體黨員干部面前亟待解決的難題。
知難不避難。澤州縣委縣政府迅速行動,近學城區、遠學合肥,先后借鑒全國20多個地方的典型征拆經驗,召開各類座談、意見征求會20余次,向廣大群眾發放民意調查問卷1萬3千余份,前后修改30余稿,大膽先行先試,最終形成了符合澤州實際的征拆方案。
征拆方案把棚改項目作為金村起步區建設的重頭戲,同時啟動趙庄、水東、水西、管院、青山街5個村的整體征拆工作,征搬拆一體推進,並立下“軍令狀”,明確要求兩個月內全面完成征拆任務。
“征拆方案既畫出了路線圖,列出了時間表,又提出了工作機制,點名了具體方法,讓我們征拆干部開展工作更有底氣,讓征拆工作推動起來更加順暢。”丹河集團副總經理、金村鎮黨委書記閆曉陽為征拆方案點贊。
45天!5村征拆提早完成!一鼓作氣,澤州縣委縣政府沿用“丹河戰術”,順勢再啟府城、水北兩村征拆!
在契合實際的征拆方案引領下,廣大征拆干部積極擔當、奮發作為,征拆工作沿著正確的方向,扎實穩步推進,以勝利的征拆成果為丹河新城建設打下更加牢固的根基。
◆征收補償方案——征的不止是房子,更是民心
讓利於民,最大程度讓群眾在征拆中得到實惠,是《丹河新城金村起步區建設項目房屋征收補償方案》制定的出發點與落腳點。
在征拆過程中,澤州縣委縣政府始終把房屋征收補償方案的制定放在重要位置來抓,縣委縣政府主要領導多次調研,廣大干部多次“取經”。澤州縣住建局嚴格遵照相關法律法規規定,結合實際,就此次征收補償方案,多方征求意見、進行專家論証﹔縣司法局組織縣政府法律顧問,專題學習相關法律法規,累計提供意見書6份,提出法律建議30余條﹔縣自然資源局本著尊重歷史、注重現實、充分考慮大多數群眾意見的原則,對不同時期、不同階段、不同部門頒發的各種宅基地全員証件進行梳理、歸類,為征拆補償方案制定提供政策和技術保障……
最終,一份充分考慮村情村況,包含“搬遷補助費、停產停業損失補償、村集體和村民生產生活后續保障”等諸多惠民條款的《丹河新城金村起步區建設項目房屋征收補償方案》應運而出。
村民劉志軍便是征收補償方案的受益者,也是征收補償方案的積極擁護者。
“我們家八口人住一個老院子,拆遷后可分4套房。”劉志軍說,“政府考慮很周全,既有搬遷補助費,又有臨時安置費,各種費用加起來,付個租房子的費用足足有余。”
談起政府的征收補償政策,村民王慧芳同樣拍手稱贊。
“我是府城村個體經商戶,長年經營五金生意。早就知道村裡要拆遷,但沒想到政府的補償方案還專門提到了我們個體戶。”王慧芳興奮地說,今年她一共得了3萬元的停產停業損失補償款。
……
得民心者有力量。征拆工作征的不止是房子,更是民心。《丹河新城金村起步區建設項目房屋征收補償方案》從制定到實施,始終與群眾站在一起,始終為百姓謀利益,最終贏得了金村鎮廣大群眾的一致擁護,在民心黨心同頻共振中,匯聚成了一股股推動征拆的最強力量。
◆征拆包聯工作機制——人人有任務,人人抓落實
創業干事靠干部,大事大考看擔當。打贏“金村起步區征拆攻堅戰”工作,必須依靠高效的工作機制,凝聚起廣大黨員干部上下同心、團結奮進的磅礡力量。
征拆工作伊始,澤州縣委高度重視,出台《丹河新城金村起步區棚改及重點工程征地拆遷包聯工作方案》,指導推動征拆工作。
按照包聯工作方案要求,澤州縣第一時間成立了由縣委書記任總指揮,縣長任常務副總指揮,縣四大班子領導和丹河集團班子成員任副總指揮的征拆指揮部,統籌征拆工作。征拆指揮部下設綜合協調辦公室、若干征拆工作組和政策法規、資金管理、督查問責等專項工作小組,各盡其責,密切配合,在全縣范圍內統籌調配人力、物力、資金等,匯聚起攻堅征拆工作的強大合力。同時,縣四大班子領導以上率下,帶頭包隊包組,征拆組工作人員、村黨員干部積極作為,主動包戶包人,通過人人頭上有任務、人人從嚴抓落實,至上而下高效推動拆遷工作。
人心齊,泰山移。在包聯工作方案的有力牽引下,澤州縣廣大干部通力協作,盡銳出戰,以一次又一次優秀的征拆成果,在古韻澤州大地上譜寫著優秀干部的一曲曲贊歌。
◆考核獎勵辦法——在征拆一線,考察識別干部
2019年12月20日,澤州縣召開了丹河新城金村起步區征拆工作總結表彰大會,11個先進集體和99名先進個人受到表彰。
這是對過去的總結,對干部的褒獎,也是對未來的展望,對干部的激勵。
“考核獎勵辦法,特別是對去年征拆工作中涌現出的先進工作者的表彰,讓我們征拆一線的干部們備受鼓舞,干勁更足了,會更加全身心地投入到征拆一線的工作中。”金村鎮水北村黨支部書記張繼山說。
與征拆工作同步,澤州縣先后制定出台了《丹河新城金村起步區征地拆遷考核獎勵管理辦法》《丹河新城金村起步區(府城、水北)征地拆遷考核獎勵辦法》,激勵廣大征拆干部爭先創優、攻堅克難,並充分發揮考核“指揮棒”的作用,努力在征拆一線考察干部、識別干部。
考核獎勵辦法涵蓋了參加征拆工作的有關單位及其領導干部、工作人員。主要通過對征拆工作中圓滿完成任務、成績突出的單位在年度目標責任考核中進行專項加分,對征拆工作作出突出貢獻的集體和個人及時給予榮譽表彰,對表現優異的干部在年度目標責任考核評優和職務晉升時優先考慮三種途徑開展考核。
好政策催生好效果,金村起步區征拆實踐已經充分証明,在市委市政府的堅強領導下,按照“一體兩翼、協同發展”的城市空間發展布局,會出台越來越多優質高效的利好政策,助推宜居宜業宜游的丹河新城從藍圖蝶變為現實。(裴囡囡)

山西省政府法制辦

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