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山西新聞網晉城頻道訊 沁水縣針對村（社區）“兩委”換屆后部分年輕干部經驗不足、能力不強的問題，堅持問題導向，從制度層面入手，探索推行“導師幫帶制”，明確幫帶對象，建強導師隊伍，創新幫帶形式，健全考評機制，注重建立“以老帶新、以強幫弱、共建共享”的傳幫帶體系，打造一支政治堅定、素質優良、德才兼備、能擔重任的農村（社區）干部隊伍，全面提升村（社區）干部隊伍能力，為鄉村振興賦能增效。
聚焦“為何幫”，深入研判定良方。2021年，全縣村（社區）“兩委”換屆后，“兩委”干部年齡、學歷實現了“一降一升”目標。“兩委”班子成員平均年齡為38.3歲，35歲以下的有550名，佔49.6%﹔大專及以上學歷人員佔56%。“兩委”主干中，35歲以下的有60名，佔31.3%。在工作實踐中，部分年輕干部存在工作經驗少、做群眾工作本領不強等問題。針對這些問題，結合工作實際，對症下藥，制定出台了《關於實施“導師幫帶制”全面推動農村（社區）“帶頭人”隊伍優化提升的實施方案》，推動導師幫帶工作落地生根，幫助基層年輕干部破題解題。
聚焦“誰來幫”，精准結對選良師。一是選准幫帶對象。以鄉鎮為單位，定期對村（社區）“兩委”干部能力進行分析研判，對需要確定為幫帶對象的，經研究后納入“幫帶對象庫”。一般包括四類干部：新任職的村（社區）“兩委”干部，軟弱渙散村（社區）、集體經濟薄弱村（社區）、社會治理重點村（社區）“兩委”干部。二是選精幫帶導師。以鄉鎮為單位，採取鄉鎮舉薦、群眾推薦、個人自薦和集體研究的方式，把基層治理經驗豐富、黨務工作本領高強、帶富致富成效明顯的人選聘為導師，納入“幫帶導師庫”。一般包括七類人才：曾受到市委及以上表彰的農村（社區）優秀黨務工作者，星級較高的“兩委”干部，資歷深、閱歷廣、經驗足、熱情高的離退休干部，高等院校專家學者，高層次人才，在某領域具有較高專業技術特長人員，本土優秀人才。三是因需結對幫帶。綜合考量幫帶導師的能力特點和幫帶對象的短板弱項，通過雙向選擇、組織選派等方式，精准結成幫帶對子。根據工作需要，在雙方自願的基礎上，可跨鄉鎮進行結對。建立幫帶關系的，要簽訂幫帶協議或頒發幫帶聘書。
聚焦“幫什麼”，找准症結下良藥。明確了思想政治、基層黨建、群眾工作、產業發展、基層治理、能力作風等六方面幫帶內容。思想政治幫帶方面，重點強化幫帶對象政治教育，提升政治覺悟、增強黨性修養﹔基層黨建幫帶方面，重點強化基層黨建基本制度執行，促進制度規范執行，建強基層黨組織戰斗堡壘﹔群眾工作幫帶方面，重點強化幫帶對象做好群眾工作的方式方法﹔產業發展幫帶方面，重點增強幫帶對象發展產業的能力，不斷提升強村富民、帶富致富本領﹔基層治理幫帶方面，重點增強幫帶對象提升基層治理和服務群眾水平，促進農村（社區）和諧穩定發展﹔能力作風幫帶方面，重點培養敬業精神和為民情懷，激發干事創業持久動力。
聚焦“怎麼幫”，因地制宜施良策。採取布置作業法、案例教學法、實戰跟學法、交流提高法、跨村帶學法、區域共學法、組團幫學法等七種幫帶方式，根據工作需要，按照一對一、一對多、多對一的方式進行幫帶。
聚焦“如何考”，強化運用建良制。對幫帶導師和幫帶對象實行捆綁式考核，採取“師徒”捆綁評、黨員群眾評議、鄉村兩級黨組織測評的方式對幫帶效果進行評價打分，按照每種評價方式25%的權重，計算幫帶考核總分。“師徒”捆綁評每季度開展一次，既看導師教的如何，也看幫帶對象學的如何﹔黨員群眾評議每季度開展一次，對幫帶成效進行民主評議﹔村（社區）黨組織測評每半年開展一次，對幫帶工作成效進行評估打分﹔鄉鎮黨委考評每年開展一次，由鄉鎮黨委對導師幫帶工作進行考評打分。導師幫帶工作納入抓黨建促基層治理能力提升專項考核內容，每年在全縣評比產生“十佳金牌導師”，對考評得分較高的導師在評先評優方面給予傾斜。
山西省政府法制辦
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