【高质量发展看晋城】向“新”发力，法治建设提质增效

10月21日上午，“十四五”高质量发展在晋城系列主题新闻发布会第五场召开。会上，就“十四五”时期全市司法行政工作发展成效进行了介绍。市司法局相关领导出席了发布会，并现场回答了记者的提问。

“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，市司法局贯彻新思想、发挥新职能、落实新要求，推动法治建设取得新发展、新成效，为奋力谱写中国式现代化晋城篇章提供了有力法治保障。

今年7月，中央依法治国办对晋城市进行实地评估，9月，中央依法治国办对全国法治政府建设示范市名单进行公示，晋城市上榜，即将摘取法治领域最高规格的“金字招牌”。

健全党领导法治建设体制机制。市委、市政府高度重视法治建设，先后66次召开相关会议，研究和部署法治领域重大事项，制定出台法治晋城、法治政府、法治社会建设“一规划两纲要”，修订完善全面依法治市委员会、协调小组、办公室“两规则一细则”，党领导法治建设的体制机制从无到有、高效运行。

在此基础上，市司法局充分发挥党委法治建设议事协调机构办公室职能作用，抓重点、抓关键、抓具体，在全省率先推行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责“清单式”管理。每年实施10个以上法治惠民项目，滚动开展3轮次261期“局长讲法”活动，落实领导干部年终述法制度，以“督考一体”“述考联动”方式开展专项督察考核。党的全面领导贯穿法治建设始终，推动全市上下以法为纲、循法而治。

法治保障发展成效显著。先后制定出台海绵城市建设管理暂行办法、建筑垃圾管理办法等4部政府规章。向全市公开发布重大行政决策事项17件，审核市政府常务会、市长办公会涉法文件613件。出台《涉企政策制定办法》，在全省率先开展“无证明城市”改革，在全市推行“企业安静期”制度试点，涉企行政检查同比下降26.4%，切实减轻了企业负担。

全面推进严格规范公正文明执法，开展提升行政执法质量三年行动，严格规范涉企行政执法，特别是在全省率先出台“包容免罚清单”，梳理减轻处罚、从轻处罚与首次轻微违法免于处罚事项263项，用柔性执法替代了直接处罚，行政执法变得既有“力度”，又有“温度”。依法行政，规范了政府行为，让人民群众对政务工作的体验感更好。

全力维护社会安全稳定。为了将缓刑、管制、假释等社区矫正对象管理好、教育好，市司法局用体制机制强保障，向数字技术要赋能，持续提升刑罚执行水平。

探索建立园区式和多元化、集群化过渡性安置帮教基地，实现“个人求职”和“岗位需求”双向对接，帮助一批生活困难的刑满释放人员顺利回归社会。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以人民调解为基础，更好发挥行政复议、仲裁、公证等非诉讼解纷渠道作用，年均化解矛盾纠纷5000件次以上。法治化方式，为社会治理注入“新动能”，推动形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

积极回应人民群众法治新需求新期盼。组建法治思想宣讲队，建设法治文化公园、青少年法治教育基地和村（社区）法治文化阵地，培养“法律明白人”6490名，创新推行精准普法“1+4+1”工作法，广泛宣传法治理念。

坚持管理、监督、引导、服务并重，大力培养专业法律服务队伍，目前，全市共有律师675人、公证员18人、仲裁员213人、司法鉴定人62人，累计办理业务14万件。在推进法治建设、服务经济社会高质量发展、保障群众合法权益等方面发挥了积极重要的作用。

建成1792个公共法律服务中心、站、所，落实一村（居）一法律顾问、法律援助“市域通办”等服务机制，为老百姓提供免费法律咨询超过22万人次。“释民惑”、“解民忧”、“暖民心”的公共法律服务，让人民群众拥有了实实在在的法治获得感。

“十四五”时期，全市共办理行政复议案件1894件，与“十三五”时期相比，增长了1倍以上。经行政复议后，80%以上的案件未再进入行政诉讼或信访程序，有效实现案结事了；办理法律援助案件12347件，其中，审查起诉阶段刑事案件1407件，入村（社区）服务44591次，为村（社区）提供法律意见建议4740条；先后为各类企业提供有效法律意见建议1171条，帮助企业挽回经济损失2400余万元。

站在新的起点上，晋城市司法局将高标准谋划推进“十五五”司法行政事业高质量发展，为法治晋城建设作出新的、更大贡献。（王冠霖）

编辑：程培青