【高质量发展看晋城】晋城政务改革从“满城跑”到“一站办”

11月19日上午，中共晋城市委宣传部、晋城市人民政府新闻办公室组织召开“十四五”高质量发展在晋城系列主题新闻发布会第十八场（晋城市行政审批服务管理局专场）新闻发布会，会议介绍了“十四五”期间全市政务环境建设取得的成就，市行政审批服务管理局相关领导出席参加，并现场回答了记者的相关提问。

“以前办业务，市里、区里分头跑，现在一个大厅全搞定；曾经要跑七八个部门、交十几份材料的事，现在上网一次就办妥。”在晋城，这样的变化正成为企业群众办事的新常态。

“十四五”以来，晋城市将优化营商环境作为“一号工程”，其行政审批服务管理局连续三年在全省考核中获评“优秀”，创下全省唯一佳绩。一场以“一枚印章管审批”为起点，最终迈向“一件事一次办”的效能革命，正为这座城市的高质量发展注入强劲动力。

简政放权“组合拳”，打通服务“快车道”

打破层级与地域壁垒，是提升政务效能的关键。今年，晋城系统性打出简政放权“组合拳”。

权力下沉，“市县同权”就近办：选取高平市和阳城县作为试点，将95项市级权力下放至县级。截至目前，全市“市县同权”事项已达174项。这意味着，超过七成的市级审批事项，企业和群众可以选择在市里办，也可以就近在县里办，办事成本显著降低。新政自9月底实施以来，两县已高效办结578个事项。

市区一体，联动办理不用跑：首创“市区联动”新模式，将城区60项投资项目审批事项整建制进驻市政务服务大厅。从此，市、区两级的项目从立项到施工，可实现全链条“一站式”办结，彻底告别了在市、区之间“来回跑”的历史，审批效率平均提升30%以上。

精准赋权，“区内事区内办”：向晋城经济技术开发区进行多轮精准赋权，累计下放权力事项785项。今年9月新赋予的223项权限中，近七成是源于本地实际需求的“自主赋权”，真正实现了“区内事、区内办”，助力项目开工投产周期缩短10%，为企业抢占市场先机赢得宝贵时间。

“一件事”集成改革，从“能办”变“好办”

如何将多个部门的“一堆事”变成企业群众眼中的“一件事”？晋城的答案是：流程再造、数字赋能。

截至目前，晋城市“高效办成一件事”线上累计办件量已突破73万件。成绩背后是实实在在的效率提升：办事材料平均减少52.5%，环节精简80.1%，办理时限压缩69.9%。

“身后事”一次办，从180天压减至15天：以“个人身后一件事”为例，改革前，家属需奔波于医保、社保、公安等11个部门。如今，38个相关事项被集成联办，材料少了4份，环节少了12个，办理时限从原来的180个工作日大幅压减至15个工作日，极大地减轻了逝者家属的负担。

“数字跑”代“群众跑”，购房贷款“零跑动”：在“公积金贷款购房一件事”中，通过打通多个省级平台，并嵌入电子印章、区块链等技术，群众无需出门，在线即可完成所有材料的无纸化签署和抵押登记流转。

服务“不打烊”，政务夜市“暖民心”：线下，市县大厅设立“一件事”专区，提供专业导办。更值得一提的是，晋城创新推出“政务夜市”和节假日“不打烊”服务，将政务服务从“准点下班”转变为“按需服务”，让上班族不再为办事请假发愁。

“小切口”解决“大问题”，“晋心服务”塑造新生态

除了大刀阔斧的系统性改革，一系列充满巧思的“小切口”创新，也在细微处提升着城市的营商环境温度。

全域通办，打破地域限制：被列为国家标准试点后，晋城发布了77项“全域通办”事项。如今，像“普通货物运输驾驶员从业资格证核发”这类事项，申请人可在全市任何县区办理，无需再跑回市里。

企业全生命周期，服务“全链打包”：从“企业开办一件事”免费刻章，到“我要开小餐馆”等主题式线上服务，再到简易注销、歇业备案，晋城为企业从诞生到退出提供了全链条、打包式的便捷服务。

“数字政务门牌”，办事攻略家门口查：在全市74个小区单位张贴了1.25万余张“数字政务门牌”，引入智能助手，居民扫码即可获取清晰的办事指南，将政务服务延伸到“最后一米”。

“我陪群众走流程”，体验式整改见实效：作为全国试点，通过“我陪群众走流程”活动，亲身发现并解决了1026条办事难题，修订完善132项制度，让服务改革真正击中痛点。

“极简审批”晋城模式，获全国推广

在工程项目审批领域，晋城探索形成的“极简审批”模式已成为全国典型。通过“拿地即开工”、环评打捆审批等改革，并将流程整合为5个“一件事”套餐，该市连续四年攻坚，为2451个重点项目快速办妥前期手续，审批时间平均缩短30%，为项目建设铺就了一条“快速通道”。这一成功实践，已被国办作为典型案例在全国推广。

从“一枚章”破题，到“一件事”集成，再到“一颗心”服务，晋城的政务改革之路，是一条持续回应企业与群众期盼的实干之路。优化营商环境没有终点，晋城正以更高的效能、更暖的温度，为中国式现代化写下生动的“晋城注脚”。（陈建国）

编辑：程培青