多元共治 绘就泽州基层治理平安底色

基层强则县域强，基层安则百姓安。近年来，泽州县各基层政法委员积极践行新时代“枫桥经验”，坚持以民心为导向，以创新为抓手，用一次次扎根实际的探索实践、一个个贴合民心的治理举措，织密了平安泽州的立体防线，书写出县域治理的崭新答卷。

高都镇：“数字赋能”让老百姓省心办事、安心解纷

“基层治理要跟上时代步伐，就得善用科技力量。高都镇社会治安综合治理平台不断迭代升级，如今已成为集数据管理、矛盾调解、民生服务、安全防控于一体的智慧治理中枢。”高都镇党委副书记、政法委员张帝介绍，高都镇下辖34个行政村、55个自然村，户籍人口3.9万。近年来，该镇将镇域基础数据全部纳入社会治安综合治理平台，耕地面积、产业分布、农家乐收入等数据随时可查，人口、房屋、车辆等基础信息一键调取，为精准治理提供了数据支撑。同时，平台接入了覆盖全镇所有村庄、重点企业、重点路口、地质灾害点等关键区域的监控设备，为每个自然村配备了“高都云喇叭”，在强化日常宣传、预警安全信息，处理矛盾纠纷时发挥了重要作用。

在社会治安综合治理平台上，高都镇的百姓不仅能直接缴纳水电费，直接反映社会治安、生活困难、邻里矛盾、应急救援等诉求，还能随时查询所在区域的网格长、驻村律师、民警及电力、宽带等工作人员联系方式，实现“诉求直达、服务上门”。乡村治理矛盾调解板块，对近几年的各类矛盾纠纷的处理处置情况进行了数字化存档，既方便后续查询，也为同类纠纷处理提供了类案参考。

2025年3月，两名学生因琐事引发肢体冲突，一方意外受伤，双方家长就赔偿问题争执不下。高都司法所接到调解申请后，人民调解员第一时间介入，用“三步调解法”解开症结：调取校医记录、监控视频固定证据，依据民法典讲解责任划分，“背对背”疏导情绪、“面对面”搭建沟通桥梁。最终，双方签署和解协议，赔偿款及时履行到位。这场调解不仅化解了矛盾，更催生了“法治护苗”专项行动，用模拟法庭、案例宣讲等多种方式，在校园内播撒法治种子。

“在乡镇综治中心，我们一方面通过数字赋能，推动数据从‘被动查询’变为‘主动服务’，让群众省心办事，另一方面，综合运用‘三长会商’联动机制，充分整合资源，强化调解职能，让老百姓安心解纷。”张帝说。

川底镇：“和事佬+”奏响基层平安交响曲

2018年，川底镇成立全市首家“和事佬”调解工作室，遵循“法为据、理为公、谦为上、和为贵”的工作理念，利用本土乡贤、老干部、邻里骨干组成的调解队伍，通过排查调解纠纷、了解社情民意、宣传法律法规、倡导文明新风，将大量矛盾化解在基层。

“最初的‘和事佬’机制主要依靠老支书、乡贤等群众信服的人担任调解员，处理网格员上报的矛盾，但实践中发现，这种模式存在一定局限性。”川底镇党委副书记、政法委员王超介绍，2024年，该镇对“和事佬”机制进行完善升级，形成“和事佬+”三层调解模式，让矛盾化解更高效、更彻底。

在“和事佬+”机制下，矛盾化解分为三个层级：网格员负责矛盾初排，能当场调解的就在村里解决；若网格员调解不了，就上报到镇综治中心，由7名镇级调解员接手处理；如果镇级调解员也无法化解，就启动镇综治中心的“三长会商”，由政法委员、派出所所长、法庭庭长、司法所所长及涉及部门负责人共同参与调解，力争矛盾不上交。

一起家暴案件的妥善处置，彰显了“和事佬+”机制的强大合力。一位村民婚后长期遭受丈夫家暴，镇妇联接到求助后，迅速启动婚姻家庭矛盾纠纷处置机制，详细登记案件情况并向派出所报案。随后，由王超牵头，组织派出所所长、法庭庭长、司法所长、妇联主任、“和事佬”、律师等召开“三长会商”，针对案件展开专题讨论，最终拿出切实可行的解决方案，既维护了受害人的合法权益，也有效化解了家庭矛盾隐患。

“网格是基层治理的最小单元，把网格建强了，矛盾排查的触角才能延伸到每个角落。”王超说，为让网格员更好地开展工作，该镇在综治中心设立了“网格员之家”，还配备了心理咨询室，邀请心理老师定期为网格员上课，帮助他们疏导心理压力。

如今，在“和事佬+”机制的推动下，川底镇的网格化管理更加扎实，网格员参与度显著提高，社会治安持续向好，群众的幸福感和安全感不断提升。

大东沟镇：织密矛盾纠纷化解的村级防线

“村一级是矛盾纠纷的源头，把防线筑牢了，才能从根本上减少矛盾上行。”大东沟镇党委副书记、政法委员高源的这番话，是他多年基层政法综治工作的感悟。

针对基层矛盾纠纷多发生在村一级的实际，大东沟镇深化运用“三长会商”联动机制，以基层人民法庭、公安派出所、司法所“一庭两所”为主体，由政法委员担任召集人，组织妇联、民政、治保会、两委干部、网格员、律师、心理咨询师等共同参与成立“三长+N”联席会商协调机制，每周定期收集通报情况，每月共同研究分析动态，做到全镇矛盾纠纷早发现、早预防、早化解。同时，通过加强一村一辅警、法律明白人培训和驻村律师帮扶，强化村干部法治培训，筑牢村一级矛盾化解的第一道防线。

岭头村曹某与宋某的邻里纠纷化解，正是“三长会商”联动机制的生动实践。65岁的曹某与69岁的宋某做了多年邻居，却因房屋相邻问题积怨已久。宋某家房屋背面墙紧邻曹某家院子，曹某在墙后堆放煤球等杂物引发宋某不满，多次协商无果后，双方再次发生口角。报警后，大东沟派出所虽经走访梳理并尝试调解，但双方赌气拒绝和解。“如果仅仅处理案件，不彻底化解矛盾，很可能引发更大冲突，存在‘民转刑’风险。”镇综治中心研判后，决定启动“三长会商”联动机制。镇综治中心牵头，联合派出所、司法所、川底法庭多次开展会商，并邀请岭头村村委干部参与调解。调解人员从情、理、法多角度释法明理，劝说双方放下成见。最终，宋某赔偿曹某损失，曹某承诺不再在宋某墙后堆放杂物，几十年的邻里矛盾得以化解，双方握手言和。

2025年以来，大东沟镇共排查各类矛盾纠纷37起，化解34起，化解率达91.8%，涵盖权属纠纷、经济纠纷、环境污染纠纷、婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、农村干群纠纷等多个类型。与此同时，社会治安持续向好，群众安全感满意度明显提升。同时，涌现出贾泉村“和事佬”、辛壁村“村民议事大舞台”等一批基层自治调解品牌，形成了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的良好局面。（袁泉）

编辑：程培青