改革赋能添活力 城乡融合谱新篇

成绩凝聚汗水，实干成就荣誉。

从政务服务窗口到重点项目建设现场，从民生保障服务前沿到改革发展各条战线，“十四五”期间，全区广大干部群众实干笃行、奋勇争先，一年接着一年干，一棒接着一棒跑，交出了一份高质量发展的优异答卷，可以用6个关键词概括奋进的5年。

高质量——“逆势争先”，坚定走好高质量发展之路

“十四五”开局之初，城区经济体量小、财政实力弱、人才缺乏等状况依然突出，面对错综复杂的严峻形势和艰巨繁重的改革发展任务，城区锚定目标，高效推进“18项重点工作”和“20大重点项目”，走出了一条“逆势争先”的高质量发展之路。

五年来，城区坚持项目为王，纵深推进产业转型与重点领域改革，7项主要经济指标年均增速全部高于全国、全省平均水平，全区生产总值从“十三五”末的360.1亿元稳步增长至465亿元，连续五年稳居全省市辖区前10，经济实力不断增强。

“抓经济就要抓财政”，凭借经济增长的“东风”，一般公共预算收入实现倍增，截至2025年底首次突破19亿元，跃升至全省市辖区第10位，取得了建区以来的最好成绩。高质量发展绩效考核连续三年保持全市第一方阵，成功上榜“中部地区综合竞争力百强区”。

新动能——“积厚成势”，产业转型积蓄发展新动能

五年来，城区坚持以新质生产力为引领，聚焦现代服务业主导产业，以现代商贸、智慧物流、电子商务、文旅康养等业态为主攻方向，布局培育“十大平台经济”，产业“家底”日益丰厚。

从商贸中心到餐饮酒店，重点项目建设如火如荼。东滩会商业新地标火爆出圈，27家知名品牌的区域首店成功引进，7个特色餐饮街区、7家星级标准酒店提标扩容……一个个优质项目相继投产，一家家品牌企业茁壮成长，截至目前，全区服务业营业收入累计新增9.3亿元，拉动服务业增加值增长5.9%，服务业主导产业的优势进一步凸显。

锚定产业转型主线，创新平台加速集聚，产业链条持续向纵深延伸。e创直播基地、辉昊等10家骨干企业年营业收入突破5.1亿元。餐饮、家政、租赁等十大领域平台经济蓬勃发展，37家平台企业新增营业收入达到22.7亿元，增长78.7%。同时，积极推动文旅、商贸、数字、平台等领域跨界融合，司徒小镇门票营业收入跻身全省前5，成功入选全国4A级景区品牌传播力百强榜。

“十四五”以来，城区滚动实施重点项目145个，推动产业结构持续优化升级。服务业增加值突破355亿元，对经济增长的贡献率达87%，为经济高质量发展注入强劲动能。

新活力——“向新图强”，深化改革释放发展新活力

光说不练假把式，城区要发展，唯有敢于改革，善于改革，才能在区域发展竞争中抢占先机、赢得主动。

重点领域改革练好“铁头功”。统筹推进生态文明、社会治理等43项改革任务，国资国企、医药卫生、财税金融等14项标志性引领性改革落地见效。7项便民利民“小切口”改革成效显著，尤其是在全市率先推行“高龄津贴发放一件事”改革，累计发放1411.6万元，惠及15.3万人次，人民群众改革获得感不断提升。

以“用户思维”打造一流营商环境。17项极简事项实现全程掌上办理、不见面审批；131项政务服务高频事项提供24小时“不打烊”服务；20件“高效办成一件事”套餐实现一键直达、快速办结。同时，聚焦产业园区、特色小镇、残疾人等特殊市场主体与群体，量身梳理形成55项个性化服务清单，主动提供预约上门服务，最大限度减少企业、群众办事成本，赢得了市场主体的广泛赞誉。

从“物理聚合”到“化学反应”，改革正源源不断释放经济发展新活力。截至目前，省级以上专精特新“小巨人”企业达21家，“四上”企业增至665家，经营主体总量7.9万户、稳居全市第1，越来越多优质企业选择城区、扎根城区。

新路径——“和合共生”，走出一条城乡融合发展新路子

这五年，城区统筹推进城市更新与乡村振兴，推动资源要素双向流动、均衡配置，蹚出城乡融合发展新路径。

在城市建设更新中，老旧小区“焕新颜”，街头“文化墙”点亮角落，特色街巷提升商业活力……这些家门口的“微升级”，实实在在换来了居民幸福指数的“大提升”。五年来，阳电小区等262个老旧小区蝶变新生，晋张街、汇福巷等271条背街小巷重塑升级，金匠街西延等38条城乡道路建成通车，新增的70个口袋公园举步即达，绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积均排名全省第1，让“推窗见绿、出门入园”从愿景变为了现实。

乡村振兴交出亮眼答卷。产业兴则乡村兴，产业强则乡村强。城区聚焦休闲康养、文旅融合、红色研学、商贸物流四大产业精准发力，12个精品示范村全面提升，14个提档升级村加快推进。通过数字化手段破解集体资产增值难，用好农村产权交易和智慧农经信息监管“双平台”，累计成交额2.3亿元，为集体增收5914万元，增收比例达34.4%。同时，在体制机制上下功夫，深化壮大村级集体经济“10种模式”，拓展联农带农利益联结“6项机制”，全区49个村集体收入全部超过30万元，共富之路由构想变现实。

从城市更新到乡村振兴，从颜值提升到钱袋子鼓起来，城区的城乡之变，让面子更靓，里子更实，群众的生活更有盼头。

新形象——“以文化人”，文化影响力与美誉度持续提升

这五年，城区深入学习贯彻习近平文化思想，坚定不移举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，广泛凝聚高质量发展的奋进力量。

坚持润城化人，激活文化深层的精神基因。以“凤城开放麦”品牌建设为抓手，打造“10+N”宣讲矩阵。深入实施文化惠民工程，精心筹划“晋观中国年”新春祈福灯会、“爱阅之城”主题阅读等18项群众性文化活动，“爱阅之城”品牌获评第四届全民阅读大会典型案例。广泛践行社会主义核心价值观，刘平贵、李继林夫妇获评2024年全国“诚信之星”，创新开展“文明集市+”主题活动，把理论宣讲、文艺节目、便民服务、非遗文化等优质资源送到基层，惠及群众23万余人次。

植根厚重历史，创新特色人文时代表达。加强非遗保护传承，杨海兰入选第六批国家级非物质文化遗产代表性传承人，上党二簧入选2025年度山西省非遗保护实践典型案例。推动文旅融合发展，培育高铁迎宾集市、南大街文化艺术周等品牌文旅IP，大型非遗实景演出《千年铁魂》创吉尼斯世界纪录，司徒小镇火爆出圈，2025年接待游客超145万人次。

城市之魂，文以化之，文以铸之。这五年，城区以文惠民润人心，以文兴业促发展。公共文化服务提档升级，历史文脉赓续活化，文旅发展动能澎湃，精神文明浸润城乡，文化之力，正不断铸就城区自信自强的深沉根基。

幸福感——“民生为大”，全面建设更有温度的“幸福城区”

一座城市的发展温度，最终要由生活在这里的人民来感知和评判。这五年，城区坚持以人民为中心的发展思想，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多更公平惠及全体市民。

“一老一小”既是牵动千家万户的“关键小事”,又是关乎百姓福祉的民生大事。在实现“有学上”到“上好学”的转变上，城区始终步履不停。三年内建成回收学校37所、新增学位1.3万余个，以凤鸣、星河等优质学校为龙头，建立17个办学共同体，实现管理同频、教研同步、质量同升，基础教育质量持续领跑全市。如何多元化解决养老问题，城区不断探索，构建了“居家、社区、机构”三位一体养老服务格局，34处养老设施提档升级，22家社会机构增加供给，人均养老床位超全省平均水平23个百分点。

社会治理是保障民生福祉的根基和关键，治理优则城市兴，治理强则百姓安。城区坚持问题导向，聚焦群众需求，持续探索创新，形成了“党建引领、五化赋能”的城区实践。建设泽颢等20个“警网融合”“物网融合”社区，打造东圣等20个“办事不出社区”示范点，鸿禧山庄、华夏星园等10个小区试点推行物业服务酬金制初见成效，形成古书院、黄城等33个治理典型，示范覆盖率超三分之一，治理经验成为全市标杆、走在全省前列。群众安全感和满意度连续13年获评全省第一。

回望间，山水千万程；再出发，壮志更凌云。过去五年，城区坚定高质量发展航向不动摇，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感；展望未来，将锚定“五区共建”战略目标，矢志不渝推进共同富裕，奋力谱写中国式现代化城区篇章！（毕淑敏）

编辑：程培青