沁水经开区综合执法局：深化柔性执法 筑牢安全防线

2026年作为“十五五”规划开局起步之年，沁水经开区综合执法局深入落实全市“大抓工业、大兴产业”工作部署，紧扣经开区“规范管理建设年”工作要求，立足沁水县煤层气富集、碳基新材料集聚的产业禀赋，锚定“沁河碳谷”建设发展主线，坚守“执法提效、服务提质、安全筑牢”工作核心，深耕柔性执法模式、抓实隐患排查整治、持续优化营商环境，以精准规范、温情高效的综合执法工作，为经开区产业转型升级、区域高质量发展筑牢安全法治屏障，全力助推“沁河碳谷”产业集群加速崛起。

理念革新赋能，柔性执法彰显民生温度

该经开区持续转变执法思维，彻底摒弃“以罚代管、重罚轻管”传统模式，牢固树立监管与服务并重、执法与纾困结合的执法理念，推动执法角色从单一“监管管理者”向综合“服务保障者”迭代升级，兼顾执法刚性与服务温度，精准赋能辖区企业稳健经营。

严格落实轻微违法行为依法免罚清单制度，精准界定轻微违法情形，对无主观恶意、危害轻微且及时整改的企业违法行为，采取说服教育、约谈警示、限期整改等柔性处置方式，坚决杜绝过度执法、一罚了之。开年以来，累计对3起企业轻微违法事项依法不予处罚，全程指导企业规范整改、完善管理制度。推行“综合查一次”联合执法机制，整合安全生产、生态环保、劳动用工等多领域执法检查事项，一次性完成涉企综合核查，有效压缩检查频次、减轻企业迎检负担，目前已完成12家企业联合检查工作。

搭建企业诉求“直通车”服务通道，严格落实“三必访、三必谈、三必议”工作机制，常态化下沉企业走访调研，精准摸排企业生产经营痛点、合规发展难点。截至目前，累计走访企业20家，现场协调解决合规指导、隐患整改、流程规范等实操问题15件，有效引导企业转变思想观念，实现从“被动整改”向“主动合规”的良性转变，构建政企良性互动共治格局。

严守安全底线，精准整治筑牢发展防线

立足经开区煤层气、碳基新材料、工贸等重点产业布局，坚持安全生产事前预防、源头管控原则，聚焦高危行业、关键环节、重点点位，织密织牢全域安全生产监管防护网，切实守住安全生产红线底线。

全域排查摸底，闭环管控隐患。结合辖区产业特性，科学编制《企业安全检查核心清单》，聚焦燃气运行、消防设施、特种设备、作业流程等关键检查要点，对辖区生产企业开展全覆盖、拉网式安全隐患排查。本次累计检查企业20家，排查梳理安全隐患27项，全部建立问题台账、明确整改时限、压实整改责任，隐患整改率达100%，严格落实“隐患发现—责任认领—限期整改—回头核查”闭环管理机制，确保隐患清零见底、风险动态管控。

专家精准赋能，补齐监管短板。针对煤层气行业专业性强、风险点位隐蔽、基层监管专业能力不足等痛点，常态化聘请行业技术专家入驻指导，依托专业技术力量，精准研判设备运行、管线输送、井下作业等高危环节潜在风险，精准排查行业隐蔽性、专业性安全隐患。持续优化完善“专家巡查、隐患研判、问题整改、复盘巩固”工作机制，补齐专业监管短板，从严防范化解煤层气行业安全生产风险，为全县能源产业安全有序发展保驾护航。

普法精准入企，强化合规意识。紧抓安全生产月预热宣传契机，深入开展“执法+普法”融合服务活动，通过现场法条讲解、典型案例警示、普法手册发放、一对一答疑解惑等形式，向企业负责人、一线员工普及安全生产、生态环保、劳动保障等法律法规。联动煤层气行业协会开展专题普法宣传8场次，覆盖企业从业人员500余人次，持续强化企业安全生产主体责任，提升从业人员合规操作意识，营造人人懂法、人人守法、人人守安的良好产业发展氛围。

协同联动提质，优化环境激活产业动能

紧扣“沁河碳谷”链式发展、集群集聚建设核心目标，强化部门协同、执法联动、资源整合，不断提升基层治理效能，持续优化法治化营商环境，为经开区产业转型升级、新质生产力培育赋能增效。

积极探索“警地协作+行业调解+法律援助”三级矛盾化解机制，联动公安、司法等职能部门，聚焦企业劳资纠纷、合同争议、经营矛盾等常见问题，提供专业化、一站式矛盾调解服务，高效化解涉企矛盾纠纷。开年以来，成功调处各类涉企纠纷5起，妥善维护企业合法权益，保障企业生产经营秩序平稳有序。严格落实企业“安静生产期”制度，对规模以上工业企业划定无干扰检查时段，除安全生产、应急处置等紧急情形外，严禁随意入企检查，最大限度减少执法检查对企业正常生产的干扰，保障企业集中精力扩产增效、提质发展。

同时，持续推进执法队伍规范化、专业化建设，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，常态化开展执法业务、法律法规、行业规范专项培训，全面提升执法人员专业素养、业务能力与服务水平，确保执法行为合法合规、公正文明。下一步，沁水经开区综合执法局将持续深耕柔性执法、精准监管、优质服务，不断夯实安全生产基础、优化营商发展环境，以过硬执法能力护航经开区产业链、供应链稳定，助力全县煤层气综合利用、碳基新材料产业集聚发展，为高标准、高质量建设“沁河碳谷”筑牢坚实法治安全保障。（牛泽菁）

编辑：程培青