抢先布局“词元”经济新赛道助推经济高质量发展

词元（Token）经济是一个经济学术语，2026年3月23日，国家数据局正式为Token确定中文译名“词元”，并将其定性为“智能时代的价值锚点”，连接技术供给与商业需求的“结算单位”。作为大模型处理信息的最小语义单元，词元已从单纯的技术概念演进为连接供给侧与需求侧的“结算货币”，逐步具备智能时代的计量、定价与交易属性。截至目前，中国日均词元调用量突破140万亿，较2024年初的1000亿增长超千倍。国家数据局将推动词元经济发展正式纳入工作体系，标志着这一全新经济形态已上升为国家战略。

从底层逻辑看，词元经济可类比为“智能时代的钢铁业”，算力是“钢厂”，数据是“铁矿石”，电力是“焦炭”，大模型是“冶炼工艺”，词元就是出厂的一吨吨“钢材”，核心竞争力公式可概括为“竞争力＝电力×算力×模型”。当下，词元经济的全产业链正在重塑数字产业格局，驱动头部企业全面转轨布局，谁能在这一赛道实现低成本、高质量的词元产出，谁就能在智能时代掌握发展主动权。

晋城市委市政府确立了“建设数字经济的标杆城市”战略目标，构建“6333”新型工业化行动矩阵，光机电产业已突破千亿级规模，晋城市具备了抢先布局词元经济新赛道的现实条件和迫切需求，抢抓词元经济发展机遇对于赋能工业高质量发展、重塑产业竞争力具有重要战略意义。

一、存在问题

（一）能源富集优势尚待转化为词元成本优势。词元经济的底层竞争归根结底是能源效率的竞争——谁的每瓦词元吞吐量最高，谁的生产成本就最低。晋城市拥有山西最大的煤层气田，煤炭资源丰富，但能源资源优势尚未与算力基础设施形成有效耦合。全市尚无规模化智算中心布局，在算力基础设施领域存在明显短板，未能将丰富的煤层气、电力资源转化为低成本的词元产能。相比之下，贵阳贵安依托低电价和天然冷却优势，已形成比沿海低30％左右的算力成本，其逻辑是将“电费单”转化为“词元单”，对我市极具启示意义。

（二）智能制造纵深推进但“人工智能＋”渗透不足。2025年，晋城市装备制造业增加值同比增长31.1％，光机电产值达到千亿级规模；康硕集团、华昱煤化工、晋钢智造等企业在钢铁、煤化工、铸造、建材等传统领域已打造一批数字化标杆。但总体看，智能化改造仍集中在设备互联、数字中控等“硬”层面，企业利用大模型开展工艺优化、质量预测、智能排产等“软”应用较少。当前绝大多数词元消耗在通用对话和内容生成上，真正进入制造、能源等垂直产业场景的词元占比仅约20％。

（三）数据要素资源尚未形成产业规模。高质量数据集是词元经济的“铁矿石”，没有“富矿”就炼不出“特种钢”。贵阳贵安已涌现专门从事高质量数据集建设的企业，建成30余个覆盖医疗、工业、自动驾驶等领域的垂直专业数据集。山西省也明确提出“在科技、产业、消费等重点领域加强高质量数据集建设，丰富人工智能应用数据语料”。晋城市虽已出台《晋城市数字经济行动计划（2024—2026年）》，提出推动数据要素改革、建设主题数据库等方向，但总体仍处于数据汇聚和治理的初级阶段。

（四）政策体系与产业生态尚需前瞻布局。今年4月，贵阳贵安召开词元经济发展推进大会，百余家企业齐聚共谋抢滩。浙江省衢州市依托入选省级高端数据标注基地试点的先发优势，集聚一批数据采集、标注、具身智能训练等AI关联企业。全市“大抓工业、大兴产业”加快推进新型工业化会议召开，吹响全面转型号角，但对词元经济这一前沿领域尚处于学习摸索阶段，系统性战略规划和专项工作部署有待尽快提上日程。

二、对策建议

（一）依托能源禀赋，打造低成本词元产能基地。高起点布局绿色智算中心，利用沁水煤层气资源优势探索“煤层气＋算力”耦合发展模式，争取省级算力枢纽节点布局，纳入全省算力调度一体化体系。借鉴“竞争力＝电力×算力×模型”的底层逻辑，聚焦低成本推理算力供给，吸引国内头部模型厂商在晋城市设立推理算力集群和词元交付中心。探索“能源即算力”的新型产业生态，推动煤电企业与算力企业建立长期绿电直供合作机制，以清洁能源降低词元生产的全周期成本。

（二）深挖行业场景，推动工业词元与实体经济深度融合。坚持“产业出题、人工智能解题”的思路，将词元经济的应用场景与我市工业优势紧密结合，率先在煤炭、煤层气、煤化工、钢铁、铸造五大行业开展“人工智能＋”深化行动，支持企业引入大模型技术，开展矿山智能调度、煤层气井智能诊断、煤化工能耗智能管控、钢铁质量缺陷AI检测、铸造工艺参数自优化等场景应用，打造一批人工智能赋能传统产业降本增效的标杆案例。探索建立“晋城工业高质量数据集”体系，对煤炭开采地质数据、煤层气勘探数据、冶铸工艺数据、装备制造检测数据等特色数据资源进行系统性采集、标注和治理，形成具有行业辨识度和市场竞争力的“特种钢”级词元资产。引导重点企业与国产模型厂商深度对接，开发行业垂直大模型和智能体应用，促进企业由“买设备、上系统”向“用模型、买词元”转型，实现工业词元与实体经济更高水平的融合发展。

（三）构建高质量数据集产业生态，抢占数据价值链上游。以晋城市入选全省首批公共数据资源授权运营试点为契机，聚焦词元经济的“原材料”环节精准发力，建设晋城工业数据标注和数据集开发基地，依托光机电产业优势引入和培育数据标注、数据集建设、数据质量验证等数据服务企业，构建集数据采集、清洗、标注、授权于一体的工业数据服务体系。将工业高质量数据集建设纳入市工业转型专项资金重点支持方向，对煤炭、煤层气、铸造、钢铁等行业数据集建设项目给予专项奖补。加强与郑州、太原等周边人工智能高地的数据服务合作，探索跨区域数据集共建共享机制，拓宽数据要素流通与价值变现渠道。

（四）强化顶层设计，系统构建词元经济发展生态。在全市“十五五”数字经济发展规划编制中，将词元经济纳入新型基础设施和数字产业发展的重点方向，研究制定晋城市发展词元经济的行动方案和路线图，明确重点任务、责任分工和推进时序。发挥光机电产业研究院、新材料产业研究院等平台作用，积极对接省内外高校和科研院所，布局词元经济相关技术研究、人才培养和产业孵化，吸引高端人才团队落户晋城。加强市级层面统筹协调，建立联席会议制度，统筹算力基础设施建设、行业数据治理、产业基金引导、政策精准滴灌等关键环节，形成系统性推进合力。（朱建云  刘娟）

（作者分别为泽州县工信局副局长；民进晋城市城区支部主委、晋城市城区政协常委、社情民意研究中心主任）

编辑：程培青