“判决不落地，群众心不安”——沁水县人民法院以树理调解法破解执行僵局

在沁水县人民法院执行局，有一句话叫“判决不落地，群众心不安”。调解不是审判的专利，执行和解是诉讼调解的延伸，更是“第二次化解矛盾”的关键战场。沁水县人民法院执行局从树理作品和创作实践中，总结提炼出“五先五后”调解工作法与“四理六象”当事人画像法。简单来说，就是“先看戏后说事、先放气后说理、先把脉后治病”，同时精准识别“常有理”“铁算盘”“糊涂涂”等典型当事人特质，分类施策、柔性解纷。涉村委、民生、邻里等执行案件，矛盾复杂牵涉面广，简单机械地查冻扣，往往案结事未了，甚至激化矛盾。树理调解工作法为沁水县人民法院执行局打开了新思路。

2019年，老张带着十几名工人从外地来沁水做工程，给甲村修建了蓄水池和管道工程。工程验收合格后，村委以财政紧张为由一直拖着不给钱，老张诉至法院后判决村委支付工程款120余万元及利息。判决生效村委不履行，老张无奈申请强制执行。沁水县人民法院依法冻结了村委的银行账户，没想到，村委随即提出执行异议，称账户里的钱是县财政拨付的饮水安全改造专项资金和农村公益事业奖补资金，依法不能执行。执行法官经核查，情况属实，案件执行暂时停滞。

案件的矛盾点非常清楚：一方是领不到工钱的外地施工队：“我垫付了材料款，欠着工人工资，今年孩子上大学学费都没着落，法院再要不回来钱，我就去省里上访！”另一方是村委，村干部也很委屈：“不是我们不想给，账户里的钱是上面指定用途的，动用了我们就要被处分，村里还欠着别的工程款，真是一分钱都挤不出来。”同时，村里几百号人正等着安全饮水改造，强行动用这笔钱，民生项目就要停工，干群矛盾一触即发。

执行法官没有机械走程序，而是坐下来，按照“先看戏、后说事、再了事”的思路，分三个阶段开展工作。

第一阶段：以案释法，双向警示。执行法官首先做老张的工作。拿出市域法院三年来类似案件的裁判文书和执行裁定，逐条向他解释：根据最高院相关规定，涉及扶贫、社保、救灾、公益等特定用途的财政专项资金，在未改变用途前，确实不得划扣。还调出了周边市县一个同类案例——某施工队因为强制划扣了扶贫资金，最终款项被上级追回，施工队反而被追究了妨碍公务的责任。老张看完后，沉默了，情绪从“要拼命”慢慢变成了“那你们得给我个说法”。同时向村委通报了另一个村因拒不履行判决、被法院纳入失信名单，导致村集体无法申请贷款、村干部被限制高消费的真实案例，明确指出：“你们现在拖着不履行，一旦被列入失信被执行人，村集体的信用就毁了，以后争取项目、申请资金都会受严重影响，这个责任你们担得起吗？”村委干部面面相觑，态度开始松动。

第二阶段：剖析利弊，坦诚沟通。法官把双方叫到一起，开了一场圆桌会议。会上没有直接说谁对谁错，而是给大家算了两笔账。第一笔是“强制划扣的风险账”：如果法院强行划扣专项资金，上级财政极大概率会追回，村委将被追究违规使用资金的责任，老张的款项仍然无法执行到位，双方都落空。第二笔是“拒不履行的代价账”：村委一旦被纳入失信名单，不仅村集体寸步难行，村干部个人在评优、换届中也会受到重大影响；而老张如果继续闹访，不仅耗费时间和金钱，还可能使自己从有理变无理。算完这两笔账，会议室里安静了好一会儿。最后村委会主任主动开口：“法官，我们明白了。两败俱伤，不如商量个分期？”

第三阶段：平衡权益，量身定策。看到双方都有了和解意愿，法官趁热打铁，提出一个“分步走”方案：第一，村委从自有资金中挤出30万元支付老张，解决工人工资和老张孩子学费的燃眉之急；第二，村委书面撤回执行异议，法院解除账户冻结，保障村内饮水安全工程正常进行；第三，剩余90多万元，双方分三期在一年内付清，若有一期违约，老张可以申请恢复原判决执行。双方当场签字。老张握着法官的手说：“我差点就走上访的路了，是你们救了我和我的工人们。”村委会主任也说：“感谢法院没有一冻了之，保住了村里的活命水。”三个月后，第一笔分期款如期到账；一年后，全部款项执行完毕。这个案子，既保障了胜诉群众的权益，又守护了乡村公共运转，以柔性司法助力和美乡村建设。

依靠情理法相融的调解举措，沁水县人民法院案件自动履行率达到65%，这意味着超过六成的当事人选择主动履行义务，不用再进入强制程序，真正实现了案结、事了、人和。同时，下沃泉村运用德孝文化的“无讼”基层治理经验登上了山西日报客户端，运用赵树理调解方法化解的张某与某公司劳动争议案成功入选省高院、省人社厅、省总工会联合发布的典型案例，法官编写的《和·太行树理篇》实操案例把调解的“土办法”转化成规范的工作指引。

沁水县人民法院执行局局长段文佳表示，在基层一线，我们积累了大量鲜活的实操案例，但乡土化的调解经验还缺乏系统的理论提炼，品牌辨识度、总结推广力还有差距。如何深挖树理调解文化基因，回应传统“和合”法律智慧，把零散实践升华为可复制、可推广的基层治理模式，这是目前我们努力的方向。

编辑：程培青