高平：一份保单撑起重点群体“安全伞”

今年以来，高平市以社保领域突出问题整治为契机，直面新就业形态劳动者、特殊困难群体、基层志愿者等重点人群意外风险保障不足的短板，由财政全额出资、政府统一投保，推动重点群体意外伤害保险全覆盖，探索出一条“小切口破题、精准化兜底、多层次保障”的民生保障新路径。

着眼“全覆盖”，兜牢重点群体。高平市对社保领域问题进行系统排查，发现货车司机、外卖骑手、快递员等新就业形态劳动者流动性强、作业风险高，大多缺乏系统性意外保障；特困人员、低保对象、防返贫监测对象等特殊困难群体抗风险能力脆弱，一旦遭遇意外易滑入返贫致贫泥潭；活跃在基层一线的社区工作者和志愿者，履职过程中同样面临较多不可预知的安全风险。对此，将“重点群体意外伤害保险”纳入市政府民生实事，市财政拨付115万元专项资金，以政府统一采购、统一投保方式，精准填补保障空白。全市共覆盖新就业形态劳动者1342人、特殊困难人员14194人、基层志愿者592人，实现了应保尽保、一个不落。

下好“一盘棋”，规范阳光运行。建立完善全流程闭环工作机制，坚持“政府主导、人社牵头、部门协同、阳光运行”，确保惠民政策不走样、不断档。横向联动聚合力。高平市政府统筹调度，高平市人社局牵头抓总，社会工作部、交通、民政、乡村振兴等部门各司其职，联合开展人员摸排、信息比对、资格核验；财政部门足额落实保障资金，形成各负其责、高效协同的工作格局。阳光采购定规则。严格执行政府采购程序，通过竞争性磋商公开择优确定承保机构，全程公开公示、全程监督管控，确保采购合规透明、资金高效集约使用。

坚持“差异化”，精准匹配需求。充分考量不同群体面临的风险差异和承受能力差异，分层分类设定保障标准，让保障效能最大化。在基础层面，三类参保人员意外伤害医疗费用统一按80%比例支付，最高保障额度1万元，确保“受伤有人管、看病有依靠”。在加强层面，考虑新就业形态劳动者、志愿者从事行业风险高、家庭负担重，意外身故伤残最高保障额度设为10万元；特殊困难人员则侧重防返贫兜底，意外身故伤残最高保障额度2万元。

把准“小切口”，提升整治成果。通过重点群体意外伤害保险全覆盖，让群众感受到“保障在身边、安全有托底”。守住防返贫底线。保险介入后，特殊困难群体遭遇意外可按比例报销、按标准赔付，在民政、临时救助之外再筑一道制度化“防波堤”，防返贫防线更加稳固。稳住从业信心。政府统一购买意外伤害保险，有效缓解新就业形态从业者后顾之忧，以实打实的保障举措优化从业环境，稳就业、稳预期效应逐步显现。激发治理活力。为志愿者购买意外保险，是对志愿服务精神最实在的尊重和保护。保障到位了，更多社会力量愿意下沉一线，基层治理“微循环”更加畅通。

民生保障没有休止符。高平市将持续推动相关职能部门巩固集中整治成效，加快构建覆盖更广、层次更丰、响应更快的多层次社会保障体系，让集中整治成果真正可感可及、深入人心。

编辑：程培青