高平：党建引领 创新赋能

小区是城市治理的“微细胞”，物业服务是衡量民生的“温度计”。服务优一分，民心暖十分。近年来，高平市坚持以党建引领基层治理，深入推进物业行业规范化建设、全域化覆盖、便民化升级，进一步理顺了权责关系、创新了管理机制、激活了服务生态，让居民在家门口收获满满幸福感。

聚焦“谁来管”，党建引领、多方协同，筑牢物业治理“硬支撑”

基层治理千头万绪，找准了党组织这个“主心骨”，事情就好办。从顶层设计破题，构建“党政统筹+行业监管+社会协同”的治理共同体。

党建引领正方向。完成物业行业党委换届，将党建触角延伸至物业企业。同步组建高平市物业管理协会，搭建政企沟通的桥梁，形成了“党委统筹方向、部门实施监管、协会推动自律”的完整管理闭环。

高平市物业管理协会

行政监管明权责。针对过去物业监管“无机构、无编制、无专人”的窘境，高平市在该市住建局增设物业管理股，并在住房城乡建设事务中心新增专项职能，配齐6名事业编制工作人员。通过常态化培训和对标学习先进地区经验，破解了“外行管内行”的难题，让物业行业监管有了“正规军”。

四方协同解矛盾。挂牌成立“住建领域矛盾纠纷调解室”，整合了“住建+法院+社区+物业”四方力量。法院的司法确认权为调解协议赋予了强制执行力，社区熟悉民情，物业提供专业解释，住建部门负责政策把关，聚焦业主投诉、上门咨询产生的物业疑难问题，实地核查现场情况，组织当事双方开展面对面沟通协商，推动墙体渗漏、设施故障、收费争议等各类矛盾就地化解、止于诉前，有效解决“调解没有牙、诉讼又太慢”的问题。调解室运行以来，累计妥善处置住建领域各类民生纠纷160余起，大幅压减了物业相关信访、诉讼增量，以法治化、多元化调处机制筑牢了基层治理根基。

调解室

聚焦“怎么管”，分类施策、数字赋能，理清物业治理的“精细账”

面对151个老旧小区、新建商品房小区、零散独栋楼宇并存的复杂格局，高平市摒弃“一刀切”，探索出一套精细分类与机制创新并重的治理方案。

三类模式精准匹配，实现全域覆盖。在全市摸排小区底数基础上，创新推出“自治赋能、专业服务、政府兜底”三种模式，做到“全域覆盖、应管尽管”。有自治基础的老旧小区，推行“党建引领+居民自管”模式。以公安小区为试点，由社区党组织牵头选拔党员骨干组建自治队伍，实行0.5元/平方米的惠民收费标准，收支账目全程公开公示，通过居民集体议事、共同监督，实现小区自我管理、长效维护。曾经设施破败、无人看管的老旧小区，变身整洁有序、宜居舒适的示范家园。配套完善的商品房小区，全面引入专业物业公司。同步推动企业建立党组织，标准化提供安保、保洁、设施维保等高品质服务。无物业、无自治能力的零散楼栋，政府兜底保障。政府专项列支100余万元保障资金，委托美欣达欣环卫公司承接兜底服务，严格落实“三有两无”标准，开通便民服务热线、建立快速处置机制，让“被人遗忘的角落”实现常态化管护。

自管小区（公安小区）

经费多元共担，实现长效运维。2025年，投入3.83亿元完成151个老旧小区改造，整治69条背街小巷，打造85个口袋公园，道路、管网、充电桩、绿化等配套全面升级。为避免老旧小区改造后，出现“无人管、管不起”的现象，高平市创新“政府补一点、业主筹一点、企业让一点”的三方共担机制，配套多部门联合督查考核机制，持续巩固全域管护成效，避免了“改造完、没人管、又破败”的恶性循环。

数字赋能阳光监管，实现全程可溯。紧扣山西省智慧物业管理服务平台建设部署，全面推进平台基础数据归集完善工作，实现小区基础信息、公共收益、维修资金等关键数据应录尽录、规范归集、线上可查。主管部门依托平台实时掌握全市物业运行态势，投诉处置实现工单派发、限时办结、回访评价全流程闭环管理，从源头压缩模糊空间，以数字化手段守护群众利益。

聚焦“管什么”，服务优化、多维升级，实现惠民利民“零距离”

物业治理的落脚点是服务。高平市逐步拓展物业服务边界，形成了底线服务、核心服务、增值服务、志愿服务四个层次的清单体系。

守牢兜牢底线服务。针对无物业、无自治能力的零散楼栋，明确“三有两无”服务标准——有卫生保洁、有设施维修、有秩序维护，无卫生死角、无安全隐患，确保不让任何一栋楼、任何一户居民游离在物业管理之外。

提升优化核心服务。在有专业物业的小区，推行标准化安保、保洁、绿化、设施维保服务。重点监管公共收益收支、维修资金使用等敏感领域，依托行业“红黑榜”动态考评和业主满意度测评，倒逼服务提质增效，确保业主的“每一分钱都花在明处”。

拓展多元增值服务。打破传统物业“四保”服务边界，推动物业服务向“物业+”延伸。高平市城投物业发挥国企优势，推出全屋保洁、家电清洗、管道疏通等一站式普惠家政服务，建立全流程标准化服务体系，重点面向独居老人、残障群众提供上门暖心服务。华鼎世家等民营物业打造全龄友好便民生活圈，推出军人军属专属优待政策，常态化开展免费体检、爱心义剪等老年便民服务，开展“小小兵”国防科普特色活动关爱青少年成长。“物业+居家养老”服务同步落地，建立高龄、独居老人专属档案，上门巡访、代办照料、应急维修直达家门口，打通养老服务“最后一米”。

城投物业

做实党员志愿服务。落实党员“双报到”，将“微心愿”志愿服务活动作为密切联系群众、深化基层治理的创新载体，构建“1+22+177”三级联动的“长平志愿先锋”队伍体系，形成“群众点单、组织派单、党员接单”服务闭环。164家报到单位、6405名在职党员下沉网格、编入楼栋，精准对接社区和居民需求，累计开展志愿服务6.9万次。帮扶送上门，机关企事业单位党组织和在职党员主动参与，为困难群体送上米面油、轮椅等物资，还利用闲暇时间给予心理咨询、陪伴聊天等精神慰藉，让服务直抵人心。

华鼎物业

在实践中，高平市构建了一套覆盖机构设置、分类标准、经费分担、数字监管、多元服务全链条的物业治理体系，“高平红色物业”成为群众认可的民生品牌，为县域城市基层治理现代化提供了兼具系统性、操作性、可持续性的实践样本。下一步，高平市将持续深化物业治理创新，迭代升级智慧物业平台功能，全面推广“物业+养老、家政、拥军、托育”多元服务模式，完善15分钟便民生活圈配套体系，持续健全多方协同共治长效机制，不断擦亮“高平红色物业”民生品牌，以精细化、暖心化物业服务持续提升群众获得感、幸福感、安全感。

编辑：程培青